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国务院办公厅关于核准

枣庄市都会总体规划的告诉

国办函〔2016〕79号

山东省人民政府:
      你省关于报请审批枣庄市都会总体规划的叨教收悉。经国务院核准,现告诉以下:
      一、国务院原则赞成《枣庄市都会总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)。
      枣庄是山东省主要的当代煤化工、能源、建材和机械制造基地,新兴科技立异基地,鲁南地域中心城市之一。《总体规划》施行要深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央都会工作会议肉体,当真落实立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,熟悉、尊敬温顺应城市发展规律,对峙经济、社会、生齿、情况和资本相和谐的可持续发展战略,提高新型城镇化质量和程度,兼顾做好枣庄市城乡规划、建立和管理的各项工作。分离资本干涸型都会转型,逐渐把枣庄市建立成为经济繁华、调和宜居、生态优良、富有生机、特征明显的现代化都会。
      二、正视城乡地区兼顾开展。在《总体规划》肯定的3069平方公里城市规划区范围内,实施城乡统一规划管理。增强城中村和城乡结合部整治与革新,城镇基础设施、大众服务设备的建立该当兼顾思索为周边乡村供给服务。按照市域内差别地域的条件,重点开展县城和根底条件好、发展潜力大的重点镇,优化村镇规划,增强对村镇建立的指点,增进农业产业化和乡村现代化。鞭策中心城区和台儿庄城区、山亭城区一体化开展。进一步增强与济宁、临沂、徐州等周边城市的和谐协作,做好地区互联互通和联动开展。
      三、公道掌握都会范围。到2020年,中心城区常住人口掌握在120万人之内,城市建设用地掌握在138平方公里之内。要贯彻落实城乡规划法关于先计划后建立的原则,制止在《总体规划》肯定的建立用地范畴以外设立各种开发区和都会新区。要按照枣庄市资本、情况的实践条件以及《总体规划》肯定的都会空间布局,规定都会开辟鸿沟,增强鸿沟管控,增进都会松散规划。加强都会内部规划的合理性,提拔都会的通透性和微循环才能。对峙节省和集约操纵地盘,严格控制新增建立用地,加大存量用地挖潜力度,公道开发利用都会地下空间资本,提高土地利用服从,实在庇护好耕地特别是基本农田。
      四、完美城市基础设施系统。要根据绿色轮回低碳的理念计划建立城市基础设施。进一步完美公路、水运、铁路等交通基础设施,增强都会表里交通跟尾。成立以公共交通为主体,各类交通方法相结合的多层次、多范例的都会综合交通系统,便利差别交通方法的换乘。做好停车场计划规划,鞭策都会停车场建立。对峙先地下、后地上的原则,兼顾计划建立都会供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,主动有序地展开地下综合管廊建立。规定基础设施黄线庇护范畴,增强对机场、城际轨道交通等各种设备用地的计划掌握和预留。高度正视城市防灾减灾事情,增强灾祸监测预警系统和重点防灾设备的建立,建立健全包罗消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的都会综合防灾系统。
      五、建立资本节省型和环境友好型都会。要根据增进消费空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的整体要求,构成公道的都会空间结构,增进经济建设、城乡建设和情况建立同步开展。要切实做好节能减排事情,放慢裁减落伍产能,严格控制污染物排放总量,主动开展绿色修建。增强城市环境综合治理,提高污水处理率和渣滓无害化处置率,限日到达《总体规划》提出的各种环境保护目的。规定都会蓝线庇护范畴,分离水域天然形状停止庇护和整治,提高水资源操纵服从和效益,建立节水型都会。主动履行低影响开辟模式,促进海绵城市建设。增强绿化事情,规定都会绿地体系的绿线庇护范畴。要增强对抱犊崮等风景名胜区、自然保护区以及湿地、滩涂、水源地等特别生态功用区的庇护,订定并严厉施行有关保护措施。
      六、缔造优秀的人居情况。要对峙以人为本,统筹安排干系人民群众切身利益的教诲、医疗、市政等大众服务设备的计划规划和建立。将都会保障性住房的建立目的归入近期建立计划,确保保障性住房用地的分期供应范围、区位规划和相干资金投入。放慢棚户区、城中村、城乡危房革新及配套基础设施建立,按照都会的实践需求与能够,稳步促进都会有机更新。不断完善城市管理和服务,提高都会开展的宜居性,勤奋把城市建设成为人与人、人与自然调和共处的斑斓故里。
      七、正视历史文化和风采特征庇护。要兼顾协调发展与庇护的干系,根据团体庇护的原则,实在庇护好都会传统风采和格式。要落实历史文化遗产庇护和紫线管理要求,重点保护好复兴历史文化街区,铁道游击队原址、台儿庄大战原址等各级文物保护单元及其周围环境,做好产业遗产庇护和再利用。要庇护好天然山川格式,做好都会团体设想,凸起组团式空间结构和山、林、水、城有机交融的特征风采。
      八、严厉施行《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展,物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制,对峙依法治市,构建和谐社会。《总体规划》是枣庄市都会开展、建立和管理的根本根据,城市规划区内的统统建立活动都必需契合《总体规划》的要求。要分离国民经济和社会发展计划,明白施行《总体规划》的重点和建立时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包罗各种开发区)的统统建立用地与建立活动实施统一、严厉的计划管理,市级城市规划管理权不得下放,实在保障计划的施行。要增强公家和社会监督,提高全社会服从城市规划的认识。驻枣庄市各单位都要服从有关法例及《总体规划》,撑持枣庄市人民政府的事情,通力合作,把枣庄市计划好、建立好、管理好。
      枣庄市人民政府要按照本告诉肉体,当真构造施行《总体规划》,任何单元和个人不得随便改动。你省和住房城乡建设部要增强对《总体规划》施行事情的指点、监视和查抄。    
                                                                                            国务院办公厅 
                                                                                        2016年10月14日 
(此件公然公布)

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