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     作为产业大省,山东省的人口密度高、能源与产业构造侧重,今朝,仅省控以上污染源就有1500余家,羁系使命沉重。
  如何实现对污染源的有用监控?山东省环保厅巡视员王光和报告记者,对数量宏大的污染源,要做好污染源管理,展开好污染源监测是根底和枢纽。
  变革体系体例机制,污染源监测实施社会化运营
  “近年来,山东省以保障监测数据质量为目的,始终对峙分级管理、全程防控、严管真用的原则,为全省环境管理供给了有力支持。”王光和在引见山东环境监测管理思绪时说。
  山东省早在2007年就建成了省市县三级联网、笼盖重点点源的主动监控体系。可是,在一样平常监督管理中,污染源监测逐步暴露出一些成绩,包罗监测管理体制机制不合理,上下级环保部分职责划分不清;管理制度落实不到位,监测完成率和数据准确率难以包管;对数据故弄玄虚成绩惩罚力度不敷,监测违规行为时有发生等。
  2012年,山东省对监测体系体例机制作出了大马金刀的调解。在体系体例方面,实施环境质量“上收一级”、污染源“下放一级”的管理办法,即省级环保部分间接卖力设区市环境质量的监测管理,将局部污染源监视性监测下放各市。在机制方面,鼎力促进社会化运营,鼓舞经由过程BO模式购置服务,即企业作为自行监测和信息公布的义务主体,可选择本人展开监测,也可拜托有天分的社会检测机构负担。
  山东省提出,由各市先行先试,主动指导污染源监测社会化运营逐渐构成范围,经由过程市场运作挑选出3家~5家规模大、程度高、功绩好的运营单元,展开集合运营,同时对运营单元成立查核、评价、解雇轨制,确保运营质量。
  “这类体系体例机制的大变化,一度在全省惹起轩然大波。很多处所的环保部分不理解,环境监测交给第三方了,环保监测部分干啥?理论证实,恰是环境监测的社会化运营,让环保部分从沉重的监测事情中腾出了四肢举动,转而尽力改良和强化监测管理,确保监测数据质量。”山东省环保厅监测到处长张庆伟对记者说。
  在新的监测体系体例机制下,山东省级环保部分抓宏观,市、县两级抓微观,以环境质量反应各市治污效果。环境质量查核的尺度不再是污染源达标率,而是监测装备运转率和数据准确率,制止了对监测数据能够的行政干涉,变更了市、县两级环保部分抓数据质量的积极性。
  今朝,济南、青岛、枣庄等市已实施了污染源主动监测装备集合运营,公开招标了社会化运营单元,实现了规模化、规范化运营管理,监测装备运转率和数据准确率均到达了95%以上。
  监测数据质量的“水份”挤掉了,山东省的污染源达标率也由最后的90%以上,最低下降至70%。可是,获得保障的监测数据真实地反应了环境质量,进而倒逼各市、县展开污染源治理,增进企业达标排放,今朝达标率已上升至80%阁下。
  自行研发管控体系,以技术创新反制手艺造假
  山东省环保厅梳理发明,企业故弄玄虚次要有主动监测装备硬件、软件两大类十多种造假方法,这些造假手腕“手艺含量”高、荫蔽性强、消弭陈迹快、调查取证难。为确保监测装备不再被动四肢举动,山东省自行研发了主动监测装备静态管控体系,已在全省试点胜利。
  山东省情况信息与监控中心污染源监控室副主任石敬华向记者引见:“这套静态管控体系实现了‘四个统一’,即统一信息收罗、统一监控目标、统一装备尺度和统一监控平台,从多个方面割断了造假路子,实现了对污染源主动监测全过程的质量掌握。”
  记者了解到,在新体系中,山东省用自行研制的智能数采仪与主动监测装备间接毗连,代替了为造假带来便利的工控机,割断了次要造假路子。将影响数据准确性的枢纽参数在一般范围内固化,实现装备参数、运转形态和监测数据“三同时”监控,一旦参数或形态呈现非常,可立刻报警并牢固证据,实现了采样探头—管路—阐发单位的长途全流程标定,可实时发明采样系统造假成绩。
  另外,新体系还能主动保留监测装备技术参数、运转形态非常状况日记,以备情况执法人员查询。门禁抓拍体系经由过程感到,主动对进入监测站房的职员停止照相和取证,并将取证信息上传至情况监控中心平台,有利于牢固证据。
  自2013年8月起,山东省在装机容量30万千瓦及以上火电厂、郊区内5万吨以上城镇污水处理厂和济南、潍坊等市重点燃煤汽锅试点安装新体系,并逐渐向全省所有省控、国控重点污染源推行安装。
  此中,作为试点之一的潍坊市,在市控以上重点污染源片面安装了静态管控体系,废气排放企业安装率到达93%。利用静态管控体系以来,提高了羁系的针对性,查处了一批毁坏或滋扰监测装备的违法违规企业。
  环保公安联勤,以硬步伐重办故弄玄虚
  为严峻冲击毁坏或滋扰主动监测装备违法行为,山东省环保厅会同省检察院和省公安厅结合出台了若干文件,对故弄玄虚企业采纳顶额罚款、媒体暴光、挂牌督办等综合步伐;对故弄玄虚运营单元,扣减运营费、全省传递、解雇出山东环保运营市场;对故弄玄虚企业地点市,扣减情况羁系奖查核得分。契合移交条件的,移交公安机关,对相干责任人施行治安拘留。
  山东省环保厅与省公安厅成立了严峻冲击情况违法犯罪的联勤联动机制,将冲击毁坏或滋扰污染源主动监测装备举动归入一样平常管理。记者了解到,2013年以来,仅山东省级查处的监测数据故弄玄虚案件就达36起,移交公安机关19起,行政拘留20余人。
  为进一步提拔监测质量,山东省环保厅展开了为期3个月的污染源主动监测专项整治,片面清算存在功用缺点的主动监测装备,标准污染源主动监测运维管理。
  山东省环保厅要求,各市要对主动监测装备停止片面排查,凡可用于造假目标的修正参数、模仿数据等功用,责成相干装备生产商停止晋级整改,无法整改的该当停止改换。关于不实行整改任务的生产商,在山东情况政务网站暴光,各级环保部门将暴光的生产商从采购名单中剔除,并不再对响应装备停止验收联网。同时,实施排污单元、运营单元、装备生产商公然许诺轨制。
  今朝,山东省污染源监视性监测信息公布率到达99%,企业自行监测信息公布率到达97%,主动监测数据有用传输率到达94%,监测数据质量得到了有用保障。



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