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变乱实例


各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团安全生产委员会,有关中央企业:
2015年7月16日7时30分阁下,山东省日照市山东石大科技石化有限公司(以下简称石大科技公司)液化石油气球罐区在倒罐功课历程中发作着火爆炸变乱,形成2名救火员重伤、7辆消防车破坏、部门球罐以及周边设施和建构筑物差别水平破坏,罐区周边1千米范围内住民衡宇门窗被震坏。
变乱发作当前,党中央、国务院指导同道高度正视,作出主要指示,要求查明变乱缘故原由,当真汲取变乱经验,触类旁通,制止相似变乱发作。石大科技公司“7•16”着火爆炸变乱影响严重、性子卑劣,国务院安委会办公室已对该起典范变乱查处实施挂牌督办,责成山东省人民政府建立变乱调查组提级查询拜访。为深入汲取变乱经验,实在采取措施,进一步增强伤害化学品罐区安全生产事情,有用防备和坚定停止相似变乱发作,现将有关状况传递以下:
一、变乱单元基本情况及变乱扼要颠末
石大科技公司是中国石油大学(华东)的校办企业,变乱罐区为该公司100万吨/年含硫含酸重质油综合利用项目配套罐区,共有12个球形储罐,呈两排散布,总库容为1.5万m3,贮存介质为液化石油气、丙烯和丙烷。石大科技公司自2014年4月以来不断处于停产形态,2015年3月起,该公司对12个球罐轮番倒罐,停止压力容器检测查验。变乱发生前,罐区贮存物料总量约为3240m3。
7月15日16时30分,石大科技公司决议将7#罐内液化石油气(约900m3)导入至6#罐,因工场制氮体系泊车,将6#罐内布满水置换氛围,对7#罐停止灌水加压,将此中液化石油气经由过程罐顶安全阀副线、高压液化气管线压入6#罐中,同时经由过程在6#罐底部管线导淋阀上毗连消防水带,停止切水功课,以领受7#罐中物料。7月16日7时30分阁下,约500m3液化石油气进入6#罐,因切水口无人监护,6#罐水排完后,液化石油气走漏并急剧气化,遇点火源激发火警,招致8#罐、6#罐接踵爆炸,2#罐、4#罐销毁。7月17日7时24分阁下,现场明火局部毁灭。
二、变乱暴露出的成绩
该起事故暴露出变乱企业管理紊乱、安全意识稀薄、违规违章严峻等凸起成绩,次要表示为:一是严峻违背石油石化企业“野生切水操纵不得离人”的明白划定,切水功课历程中无人现场及时监护,排清水后液化气走漏时未能第一时间发明和处理。二是企业违规将罐区在用球罐安全阀的前背工阀、球罐根部阀封闭,高压液化气排火把总管加盲板隔绝距离。三是操纵职员未获得压力容器和压力管道操纵资格证,无证上岗。四是经由过程罐顶部高压液化气管线,接纳倒出罐灌水加压、倒入罐切水卸压的方法停止倒罐操纵,存在很大安全风险,企业没有订定倒罐操作规程,没有安全功课计划,没有停止风险辨识。五是未根据划定要求对严重危险源停止管控,球罐区自动化掌握设备不完善,仅具有远传显现功用,不能实现自动化掌握;告急割断阀因工场停仪表风改为手动,落空安全成效;未设置视频监控体系,严重危险源的管控步伐严峻缺失。六是安全培训不到位,管理人员专业本质低,操纵职员方才从装卸站区转岗到球罐区事情,未经转岗培训,岗亭妙技不敷。
同时,变乱还暴露出地方政府有关部门压力容器羁系缺失、对“两重点一严重”(重点羁系的伤害化工工艺、重点羁系伤害化学品和伤害化学品严重危险源)羁系要求不落实、对停产后化工企业的伤害化学品储罐区羁系不到位等成绩。
三、当真汲取变乱经验,进一步增强伤害化学品罐区安全生产事情
(一)进一步提高对伤害化学品储罐区安全生产事情重要性的熟悉。伤害化学品易燃易爆、有毒有害,储罐区伤害化学品储存量大,一旦发作变乱,影响范畴广、救济难度大,结果常常非常严峻。近年来,我国伤害化学品罐区屡次发作走漏、火警或爆炸变乱,形成了严重社会影响。处所各级人民政府和有关企业要进一步提高对伤害化学品储罐区安全生产事情重要性的熟悉,实在落实企业安全生产主体义务,严厉监视查抄,实时排查消弭各种隐患。各地区要健全完美由处所人民政府统一领导、有关部门参与的伤害化学品安全生产羁系结合事情机制,当真研讨增强伤害化学品储罐区安全监管的事情步伐,狠抓落实,鞭策化工和伤害化学品安全生产形势不变好转。
(二)立刻展开伤害化学品储罐区专项安全大检查。各地区、各有关部门和有关企业要深入汲取变乱经验,当真贯彻落实7月22日召开的石大科技公司“7•16”着火爆炸事故现场会议精神,立刻展开伤害化学品储罐区专项安全大检查。一是精心组织,要立刻以县(区)为单元,召开由各企业、单元主要负责人参与的发动布置会,摆设有关企业和单元立刻展开自查和整改。二是有关企业要严厉根据相干法律法规、标准规范和国度安全监管总局《关于进一步增强化学品罐区安全管理的告诉》(安监总管三〔2014〕68号)、《关于增强化工企业走漏管理的指点定见》(安监总管三〔2014〕94号)等文件及本传递要求,当真展开自查自纠,实时整改隐患。三是各地区、各有关部门要当真订定监视查抄计划,订定检查表,构造专家,对本辖区内所有伤害化学品罐区停止全笼盖查抄,坚定做到不漏一企、不留死角、不走过场、务求实效。四是突出重点,对贮存易燃易爆、有毒有害伤害化学品的罐区,周边有黉舍、病院、养老院和其他人员麋集场所的伤害化学品罐区要重点查抄。
(三)鞭策企业落实主体义务,实在提高伤害化学品罐区安全生产程度。要鞭策有关企业当真落实安全生产主体义务,充分认识伤害化学品储罐区发作变乱能够形成的严重后果,采取措施,实在提高伤害化学品罐区安全生产程度。一是高度正视伤害化学品罐区安全生产事情,强化管理人员、技术人员和操纵职员的设置,增强培训,提高罐区从业人员的才能。二是成立完美安全管理规章制度和操作规程,确保管理有章可循、操纵有规可依,暂时功课必需停止风险阐发、订定安全功课计划,按划定审批后施行。三是完美监测监控装备设备,强化伤害化学品罐区自动化监测监控才能,提拔伤害化学品罐区素质安全程度。四是强化伤害化学品罐区安全管理,严厉根据有关规定轨制和操作规程,强化对伤害化学品罐区安全设备设备、动火和进入受限空间等特别功课、切水功课等的一样平常管理,确保罐区安全运转。
(四)进一步强化伤害化学品罐区安全监管。各地区要深入汲取变乱经验,严厉落实“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的要求,针对本辖区实际情况,自动作为,进一步强化伤害化学品罐区安全监管。一是摸清罐区底数,成立相干数据台账,夯实根底事情。二是进一步加大查抄法律力度,各地区要把罐区安全作为查抄企业的必查项目,增长查抄频次,要采纳“四不两直”的方法,加大对储罐区一样平常管理状况的现场查抄。但凡储罐区存在伤害化学品的停产企业一概根据消费企业要求羁系。三是接纳当局购置服务方法,选用具有天分的第三方机构,对本辖区内所有伤害化学品罐区停止安全评价,实在把握本辖区内伤害化学品罐区安全情况,主动消弭事故隐患。四是进一步加大依法查处违法违规行为的力度,当前但凡伤害化学品罐区发作火警爆炸变乱的一概由当局构造变乱查询拜访,社会影响大的变乱一概由市级以上人民政府构造变乱查询拜访、一概依法暂扣安全生产许可证,由省级安全监管部分从头停止安全生产条件确认,要把企业能否具有安全生产管理才能作为安全生产条件;关于违法违规企业要依法根据划定上限予以经济惩罚;情节严峻的,要依法撤消安全生产许可证并提请本地人民政府予以封闭。
请疾速将本传递转达到辖区本地方各级人民政府安全生产委员会和所有化工及伤害化学品企业。

                                                           国务院安委会办公室
                                                             2015年7月24日

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