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    《用人单位职业病风险防治八条规定》(以下简称《八条规定》)曾经2015年3月23日国家安全消费监督管理总局局长办公会议审议经由过程,并于3月24日以国家安全消费监督管理总局令第76号宣布施行。为深刻领会、精确了解《八条规定》的主要内容和精神实质,现将有关状况阐明以下:
一、订定公布《八条规定》的必要性
    (一)今朝绝大多数中小微型用人单位对职业卫生事情不正视,职业病防治主体义务不落实,职业卫生管理根底非常单薄,相称多的用人单位主要负责人及管理人员不知道怎样抓职业病风险防治事情。因而,需求对用人单位职业病风险防治事情提出最根本的要求,以便增强用人单位职业卫生根底事情。
    (二)触及职业病防治法例尺度较多,内容要求较为庞大,用人单位把握起来比力艰难,特别是对一些枢纽要素,相称多的用人单位掌握禁绝,很难做到突出重点抓好落实。因而,需求将法例尺度中对用人单位职业病风险防治要求的核心内容停止归纳提炼,以便于用人单位把握和落实。
    (三)因为职业卫生羁系事情专业性、技术性强,而下层羁系职员大多数没有处置过职业卫生事情,短少响应的职业病风险防治常识和业务才能,羁系事情难以捉住重点。因而,需求将职业病风险防治的重点要求凸起出来,以利于各级职业卫生羁系职员施行重点羁系,增进用人单位主体义务的落实。
因而可知,订定公布重点凸起、长篇大论的若干条规定十分必要。
二、条目解读
    《八条规定》环绕责任制、事情场所、防护设备、防护用品、警示见告、按期检测、培训教诲、安康监护等8个方面临所有发生职业病风险的用人单位提出了要求,由“八个必需、八个严禁”构成,共225个字。
    (一)必需建立健全职业病风险防治责任制,严禁义务不落实违法违规停止消费。
针对成绩:当前一些用人单位特别是中小微型用人单位职业病防治主体义务不落实,用人单位主要负责人不正视职业卫生管理工作,各管理环节义务不明确,违法违规消费征象屡有发作,针对上述状况,本条划定提出相干要求。
    主要依据:《职业病防治法》第五条规定“用人单位该当成立、健全职业病防治责任制,增强对职业病防治的管理,提高职业病防治程度,对本单元发生的职业病风险负担义务。”第二十一条规定“用人单位该当采纳以下职业病防治管理步伐:    (一)设置大概指定职业卫生管理机构大概构造,装备专职大概兼职的职业卫生管理人员,卖力本单元的职业病防治事情;(二)订定职业病防治方案和实施方案;(三)成立、健全职业卫生管理制度和操作规程;(四)成立、健全职业卫生档案和劳动者安康监护档案;(五)成立、健全事情场所职业病风险身分监测及评价轨制;(六)成立、健全职业病风险变乱应急救济预案。”
    法律责任:《职业病防治法》第七十一条第二项:未采纳本法第二十一条规定的职业病防治管理步伐的,由安全生产监视管理部门赐与正告,责令限日矫正;过期不矫正的,处十万元以下的罚款。
    (二)必需包管事情场所契合职业卫生要求,严禁在职业病风险超标情况中功课。
针对成绩:劳动者持久在职业病风险超标事情场所中功课易招致职业病,因而用人单位必需接纳先辈的工艺、手艺、配备和质料,设想公道的生产布局,设置有用的职业病防护设备,停止严厉的职业卫生管理,才气从根本上包管事情场所情况职业病风险到达国度职业卫生标准要求。而今朝一些用人单位在工艺、手艺、配备、质料、生产布局、防护设备等方面存在诸多成绩,事情场所职业病风险超标成绩比力严峻,针对这个问题,本条划定提出了明白要求。
主要依据:《职业病防治法》第十五条中划定:发生职业病风险的用人单位的设立除该当契合法令、行政法规划定的设立条件外,其事情场所还该当契合以下职业卫生要求:(一)职业病风险身分的强度大概浓度契合国度职业卫生标准。
法律责任:《职业病防治法》第七十三条第一项:事情场所职业病风险身分的强度大概浓度超越国度职业卫生标准的,由安全生产监视管理部门赐与正告,责令限日矫正,过期不矫正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,责令截至发生职业病风险的功课,大概提请有关人民政府根据国务院划定的权限责令封闭。
    (三)必需设置职业病防护设备并包管有用运转,严禁不设置不利用。
针对成绩:排毒除尘等工程防护设备的有用运转是治理职业病风险的底子步伐。为了节省本钱,有的用人单位不设置,有的用人单位防护设备不利用不运转,成了安排,招致事情场所粉尘、化学毒物等风险身分超标,有的以至发作消费安全事故和职业病风险变乱。本条划定对防护设备的设置及运转提出了要求。
主要依据:《职业病防治法》第二十三条第一款中划定:用人单位必需接纳有用的职业病防护设备。
法律责任:《职业病防治法》第七十条第二项:建设项目的职业病防护设备未根据划定与主体工程同时投入消费和利用的,由安全生产监视管理部门赐与正告,责令限日矫正;过期不矫正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严峻的,责令截至发生职业病风险的功课,大概提请有关人民政府根据国务院划定的权限责令停建、封闭。《职业病防治法》第七十三条第二项:未供给职业病防护设备,大概供给的职业病防护设备不符合国度职业卫生标准和卫生要求的;第三项:对职业病防护装备、应急救济设备未根据划定停止保护、检验、检测,大概不能连结一般运转、利用形态的;由安全生产监视管理部门赐与正告,责令限日矫正,过期不矫正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,责令截至发生职业病风险的功课,大概提请有关人民政府根据国务院划定的权限责令封闭。
    (四)必需为劳动者装备契合要求的防护用品,严禁配发假冒伪劣防护用品。
针对成绩:为劳动者供给个人利用的职业病防护用品是防备职业病的最初一道防地。今朝一些用人单位不为劳动者配发防护用品,大概配发的防护用品质量不合格、防护结果差,一些企业为了降低成本以至购置冒充伪劣产品,因而要求用人单位必需为劳动者供给契合防治职业病要求的防护用品。
主要依据:《职业病防治法》第二十三条中划定:用人单位必需为劳动者供给个人利用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人供给的职业病防护用品必需契合防治职业病的要求;不符合要求的,不得利用。
法律责任:《职业病防治法》第七十三条第二项:未供给个人利用的职业病防护用品,大概供给的个人利用的职业病防护用品不符合国度职业卫生标准和卫生要求的,由安全生产监视管理部门赐与正告,责令限日矫正,过期不矫正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,责令截至发生职业病风险的功课,大概提请有关人民政府根据国务院划定的权限责令封闭。
    (五)必需在事情场所与功课岗亭设置警示标识和见告卡,严禁坦白职业病风险。
针对成绩:停止职业病风险见告是用人单位对劳动者应尽的法令任务。事情场所与功课岗亭设置警示标识和见告卡是用人单位在其事情场所停止风险见告的详细情势。警示见告可以惹起劳动者对职业病风险的正视,提高劳动者的防备认识,进而提拔其职业病风险防控才能。当前有一些用人单位存在坦白职业病风险的状况,常常招致劳动者未能根据法例尺度要求停止功课或操纵。本条划定对用人单位职业病风险警示见告提出了要求。
    主要依据:《职业病防治法》第二十五条规定“发生职业病风险的用人单位,该当在夺目位置设置公告栏,宣布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病风险变乱应急救济步伐和事情场所职业病风险身分检测成果。对发生严峻职业病风险的功课岗亭,该当在其夺目位置,设置警示标识和中文警示阐明。警示阐明该当载明发生职业病风险的品种、结果、防备以及应急救治步伐等内容。”《事情场所职业卫生监督管理划定》(国家安全羁系总局令第47号)第十五条规定“存在大概发生职业病风险的事情场所、功课岗亭、装备、设备,该当根据《事情场所职业病风险警示标识》(GBZ158)的划定,在夺目位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示阐明。警示阐明该当载明发生职业病风险的品种、结果、防备和应急处理步伐等内容。存在或发生高毒物品的功课岗亭,该当根据《高毒物品功课岗亭职业病风险见告标准》(GBZ/T203)的划定,在夺目位置设置高毒物品见告卡,见告卡该当载明高毒物品的称号、理化特性、安康风险、防护步伐及应急处置等见告内容与警示标识。”
    法律责任:《职业病防治法》第七十一条第三项、《事情场所职业卫生监督管理划定》第四十九条第六项:未根据划定宣布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病风险变乱应急救济步伐的,由安全生产监视管理部门赐与正告,责令限日矫正;过期不矫正的,处十万元以下的罚款。《职业病防治法》第七十三条第八项、《事情场所职业卫生监督管理划定》第五十一条第七项:未根据划定在发生严峻职业病风险的功课岗亭夺目位置设置警示标识和中文警示阐明的,由安全生产监视管理部门赐与正告,责令限日矫正,过期不矫正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,责令截至发生职业病风险的功课,大概提请有关人民政府根据国务院划定的权限责令封闭。”
    (六)必需按期停止职业病风险检测,严禁故弄玄虚或少检漏检。
针对成绩:拜托具有天分的职业卫生技术服务机构展开职业病风险按期检测,是用人单位把握其事情场所职业病风险及水平,以及查验用人单位职业病防护步伐结果的次要路子。当前一些用人单位没有依法停止按期检测,也有些用人单位与职业卫生技术服务机构串通一气,故弄玄虚。本条划定对按期检测提出了要求。
主要依据:《职业病防治法》第二十七条第二款划定:用人单位该当根据国务院安全生产监视管理部门的划定,按期对事情场所停止职业病风险身分检测。检测成果存入用人单位职业卫生档案,按期向所在地安全生产监视管理部门陈述并向劳动者宣布。《事情场所职业卫生监督管理划定》(国家安全羁系总局令第47号)第二十条第一款划定:存在职业病风险的用人单位,该当拜托具有响应天分的职业卫生技术服务机构,每一年最少停止一次职业病风险身分检测。
法律责任:《职业病防治法》第七十三条第四项、《事情场所职业卫生监督管理划定》第五十一条第四项:未根据划定对事情场所职业病风险身分停止检测、评价的,由安全生产监视管理部门赐与正告,责令限日矫正,过期不矫正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,责令截至发生职业病风险的功课,大概提请有关人民政府根据国务院划定的权限责令封闭。
    (七)必需对劳动者停止职业卫生培训,严禁不培训或培训不合格上岗。
针对成绩:做好劳动者职业卫生培训,提高职业卫生常识,催促劳动者服从职业病防治法令、法例、规章和操作规程,指点劳动者准确利用职业病防护设备和个人利用的职业病防护用品是协助劳动者建立职业病风险防治认识的主要步伐,也是用人单位的法定任务。当前一些用人单位不构造劳动者停止职业卫生培训,大概劳动者培训不合格就上岗位功课。本条划定对职业卫生培训提出了要求。
主要依据:《职业病防治法》第三十五条第二款划定:用人单位该当对劳动者停止上岗前的职业卫生培训和在岗时期的按期职业卫生培训,提高职业卫生常识,催促劳动者服从职业病防治法令、法例、规章和操作规程,指点劳动者准确利用职业病防护装备和个人利用的职业病防护用品。
法律责任:《职业病防治法》第七十一条第四项:未根据划定构造劳动者停止职业卫生培训,大概未对劳动者个人职业病防护采纳指点、催促步伐的,由安全生产监视管理部门赐与正告,责令限日矫正;过期不矫正的,处十万元以下的罚款。
    (八)必需构造劳动者职业安康查抄并成立监护档案,严禁不体检不建档。
针对成绩:用人单位构造劳动者上岗前、在岗时期和离岗时的职业安康查抄能够赶早发明职业忌讳证和疑似职业病,尽早采取措施制止上述职员遭到进一步风险;用人单位职业安康监护档案是劳动者停止职业病诊断的主要证据。当前一些用人单位不按划定构造劳动者停止职业安康查抄,不为劳动者成立职业安康监护档案。本条划定对这两项事情提出了要求。
主要依据:《职业病防治法》第三十六条第一款划定:对处置打仗职业病风险的功课的劳动者,用人单位该当根据国务院安全生产监视管理部门、卫生行政部门的划定组织上岗前、在岗时期和离岗时的职业安康查抄,并将查抄成果书面见告劳动者。职业安康查抄用度由用人单位负担。《职业病防治法》第三十七条第一款划定:用人单位该当为劳动者成立职业安康监护档案,并根据划定的限期妥帖保留。
     法律责任:《职业病防治法》第七十二条第四项:未根据划定构造职业安康查抄、成立职业安康监护档案大概未将查抄成果书面见告劳动者的,由安全生产监视管理部门责令限日矫正,赐与正告,能够并处五万元以上十万元以下的罚款。



 

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