Information dynamics.

能源管理


     施行立异驱动发展战略,是《中共中央关于订定国民经济和社会发展第十三个五年计划的倡议》(以下简称《倡议》)的重点和亮点,充分体现了以习近平同道为总书记的党中央建立开展新理念、开辟开展新地步的坚决决计与汗青担任。我们要深刻领会其精神实质,精确掌握其底子要求,实在加强深化施行立异驱动发展战略的自觉性和坚定性。
  一、深入了解施行立异驱动发展战略的重大意义
  立异开展是《倡议》提出的五大开展理念之首,是贯串《倡议》全篇的严重计谋思惟。立异驱动发展战略是落实立异开展理念的详细动作,是一个安身全局、面向全球、聚焦枢纽、动员团体的国度计谋,而不是一个短时间的、部分的计谋。这是党中央在我国开展关键时期作出的重大决策,符合我国开展的汗青逻辑和理想逻辑。
  (一)立异开展是我国开展的形势所迫
  颠末几十年的连续快速开展,我国经济总量跃居世界第二,人均GDP靠近8000美圆。但同时,财产条理低、发展不平衡和资本情况刚性束缚加强等冲突越发凸显,处于逾越“中等支出圈套”的生死关头。当前我国经济发展进入新常态,根本特性是速度变革、构造优化和动力转换,此中动力转换最为枢纽,决议着速度变革和构造优化的历程和质量。从国际经历看,二战后只要少数经济体从低收入胜利迈向高支出,迈过“中等支出圈套”实现了现代化,他们的一条主要经历在于牢牢依托科技立异打造了合作的新优势,从而提拔了本身在全球代价链条中的位势。将来五年是片面建成小康社会决胜阶段,可否胜利改变开展方法,可否胜利促进财产晋级,可否胜利逾越“中等支出圈套”,枢纽是看可否依托立异打造开展新引擎,缔造一个新的更长的增加周期。
  (二)立异开展是国际竞争的大势所趋
  当前世界范围内新一轮科技反动和财产变化蓄势待发,信息技术、生物技术、新材料手艺、新能源手艺普遍浸透,动员以绿色、智能、泛在为特性的群体性手艺打破,严重颠覆性立异不时呈现,对国际政治、经济、军事、安全、交际等发生深入影响,以至改动国度力气比照,成为重塑世界经济构造和合作格式的枢纽。世界各大都城在主动强化立异布置,如美国再工业化计谋、德国产业4.0计谋、低碳经济发展战略、新生长计谋、高技术计谋等应运而生。立异曾经成为大国合作的新赛场,谁主导立异,谁就能主导赛场划定规矩和角逐历程。我国既面对赶超逾越的罕见汗青机缘,也面对差异进一步拉大的风险,只要勤奋在立异开展上停止新布置、实现新打破,才气跟上世界开展局势,掌握开展的主动权。
  (三)立异开展是民族再起的国运所系
  一个国度能否壮大不只取决于经济总量、疆域幅员和生齿范围,更取决于它的立异才能。近代以来,世界经济中心几度转移,此中有一条明晰的头绪,就是科技中心不断是支持经济中心职位转移的壮大力气。抢先科技和尖端人材流向哪里,开展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。近500年以来,世界阅历了数次科技反动,一些西欧国度捉住了蒸汽机反动、电气反动和信息技术反动等严重机缘,一跃而成为世界大国和世界强国;反之,我国却由全球经济范围最大的国度沦为落伍挨打的半封建半殖民地国度,此中一个很重要的缘故原由就是与科技反动当面错过。面向将来,只要真正用好科学技术这个最高意义上的反动力气和有力杠杆,走出一条从人材强、科技强到财产强、经济强、国度强的开展途径,才气实现中华民族巨大再起的国外梦。
  (四)立异开展是我国科技立异的一定挑选
  新中国建立以来,颠末几代人的艰辛勤奋,我国科技立异才能明显加强,科研系统日趋完备,团体程度正处于从量的增加向质的提拔的跃升期。在基础科学、前沿科学和计谋高技术范畴,取得了一批具有国际影响力的严重研究成果。企业立异才能快速提拔,发明专利受权量居世界第二,企业申请占60%以上。财产的手艺含量不竭提拔,高速铁路、核电、第四代挪动通讯、特高压输变电等一系列严重手艺获得打破,动员产物和配备走向世界。我国宏大市场规模、完备财产系统、多样化消耗需求,与挪动智能时期立异服从提拔相结合,为手艺、产物和财产立异供给了宽广空间,使我国立异驱动具有了动力转换、发力加快的根底。同时也要看到,我们的科技储蓄还有待增强,高端人材仍旧非常急缺,枢纽核心技术受制于人的场面还没有获得底子处理,很多财产仍处于全球价值链的中低端,制约立异开展的思想观念和深层次体系体例机制的停滞迫切需要清除。
  站在新的汗青出发点上,面临新的理想应战,明天的国外比历史上任何时分都愈加需求建立立异开展理念、施行立异驱动发展战略,这是干系我国开展全局的严重决议。
  二、紧紧掌握立异是引领开展的第一动力的焦点要义
  《倡议》对立异在国度经济社会开展中的重要地位和作用作了极新归纳综合,提出了“立异是引领开展的第一动力”的严重结论,夸大“让立异贯串党和国家统统事情”。这是马克思主义关于开展的实际在国外的最新探究,是“科学技术是第一生产力”重要思想的创造性开展,使我们党对立异的熟悉、开展的熟悉到达了汗青的新高度。
  现代社会的开展,始终面对着需求无限性和才能有限性之间的冲突,连续增长要素有用供应并构成高效组合,不断提高生产力程度,不断都是列国持久勤奋的标的目的。在传统的开展方法下,地盘包罗水资源和矿产资源、劳动力、本钱等对经济发展起主导作用,决议着经济增加的范围和速度。而立异驱动的基本特征是,全社会连续的常识积聚、技术进步和劳动力本质提拔成为鞭策经济增加的根本方法。在立异驱动的开展方法中,地盘、本钱等传统要素仍旧阐扬着不成替换的感化,但立异上升到了第一位。立异不只能提高传统消费要素的服从,还可以缔造新的消费要素,构成新的要素组合。特别是经由过程手艺、轨制、管理、商业模式等方面立异,指导立异要素和传统要素构成新组合,实现从地盘、本钱等传统要素主导开展转为立异驱动开展,为经济持续发展供给络绎不绝的内活泼力。自然资源会越用越少,而科技和人材等立异要素却会越用越多。世界上具有资本天禀差不多的国度,因为立异才能的差别,综合国力判然不同。在我们如许一个生齿范围大、人均自然资源少的国度,立异对开展的速度、范围、构造、质量、效益愈来愈起决定性感化,只要充分发挥“第一动力”的感化,才气缔造新常态下的新优势。
  (一)必需把立异摆在国度开展全局的焦点位置
  对峙在“四个片面”计谋规划、“五位一体”建立的大局中来考虑和策划立异,让立异贯串党和国家统统事情,成为国度意志和全社会的配合动作。在政策订定、轨制摆设和资源配置中,要把科技立异作为最重要的计谋资本,优先思索。构建有利于增进立异的体系体例架构,提高立异资本的会聚才能和利用服从。要加大科技投入,阐扬财政资金撬动感化,指导社会资本投入立异,构成财政资金、金融资本、社会本钱多方投入的新格局,扩大立异创业投资规模。
  (二)必需不竭促进实际立异、轨制立异、科技立异、文明立异等各方面立异
  我们讲的立异,是以科技立异为焦点的片面立异。实际立异是社会发展和变化的先导,是各种立异活动的思惟魂灵和办法滥觞。轨制立异是连续立异的保障,是激起各种立异主体生机的枢纽。科技立异是国度竞争力的焦点,是片面立异的次要引领。文明立异是一个民族永葆生命力和富有凝聚力的主要根底,是各种立异活动不竭的肉体动力。要经由过程立异废除制约立异的思惟停滞和轨制藩篱,增进科技立异与实际立异、轨制立异、文明立异等持续发展和片面交融,买通科技立异和经济社会开展之间的通道,让统统劳动、常识、手艺、管理、本钱的生机竞相迸发,开释宏大的开展潜能。
  (三)必需让立异在全社会蔚然成风
  崇尚立异,国度才有光亮远景,社会才有兴旺生机。立异开展是全民到场、全民鞭策的雄伟奇迹。要强化立异的法治保障,培养公允、开放、通明的市场环境,健全鼓励立异的体系体例机制,营建优良的立异生态,加强各种市场主体的立异动力。提倡敢为人先、勇于冒尖的立异自大,使立异成为全社会的一种代价导向、一种生活方式、一种时期气味。鞭策群众创业、万众立异,鼓舞开展众创、众包、众扶、众筹空间,让每一个有立异志愿的人都有机会和空间,加快构成大家崇尚立异、大家期望立异、大家皆可立异的社会气氛。
  三、放慢塑造更多依托立异驱动、更多阐扬先发优势的引领型开展
  《倡议》将对峙立异开展、出力提高开展的质量和效益作为“十三五”时期计谋使命予以布置,明白要求要把开展基点放在立异上,塑造更多依托立异驱动、更多阐扬先发优势的引领型开展。这是将来五年经济发展思绪的严重改变。
  抢先和领跑是连结高端、博得优势的枢纽,立异驱动发展战略实质上也是一个打造先发优势的计谋。我国作为开展中大国,已往几十年比力好地操纵了后发优势,缔造了经济发展史上的奇观。但长期以来很多财产和产物处于跟随仿造阶段,路越走越窄。今朝后发优势的操纵空间逐渐缩小,需求缔造本人的先发优势,培养高端要素、高端财产、立异高地,放慢构成高端引领的开展格式。
  (一)依托立异会聚交融高端要素,培养我国经济发展新动力
  跟着手艺、信息、轨制、人材和企业家才气为代表的立异要素比重不竭提拔,培养经济发展新动力,必需高度正视会萃高新技术、高端配备、高级人才和高水平服务等,开展以手艺、品牌、质量为焦点的新产品、新产业和新市场。出格要做好立异转化为财产活动的“加法”,鞭策新技术、新产业、新业态、新机制交融开展,无中生有、有中生新,开释新需求,缔造新供应,发明和培养新增长点。
  (二)依托立异培养开展高端财产,构建我国经济发展新优势
  立异要落到构成更具竞争力的财产优势上。要紧紧捉住经济竞争力提拔的焦点枢纽、社会发展的紧急需求、国家安全的严重应战,构建构造公道、先辈管用、开放兼容、自立可控、具有国际竞争力的当代财产手艺系统,以手艺的群体性打破支持引领新兴产业集群开展,使我国财产的科技含量更高、附加值更高。放慢“互联网+”动作的落实,开展新一代信息网络技术,加强经济社会开展的信息化根底。环绕“国外制造2025”,开展智能绿色制造手艺,鞭策制造业向价值链高端爬升。环绕国度能源计谋,开展安全干净高效的当代能源手艺,促进能源供应与消耗反动。环绕国家粮食安全计谋,开展生态绿色高效安全的现代农业手艺,增进农业提质增效和可持续发展,等等。
  (三)依托立异打造构成立异高地,拓展我国经济发展新空间
  立异是地区开展的主要基石和有力支持,必需聚焦国度地区发展战略,设置立异要素,放慢构建地区立异增加极。要推进京津冀协同立异共同体建立,增进长江经济带立异开展,鞭策地区一体化协同开展;对准“一带一起”建立等,兼顾国内外立异资本,建立面向沿线国度的科技立异基地,增强国际立异产能协作。要放慢促进北京、上海打造具有全球影响力的科技立异中心,以国度自立立异示范区、国度高新区和片面立异变革试验区等为主要载体,建立若干具有壮大带动力的立异型都会和地区立异中心,构成若干高水平、有特征优势的财产会萃区,逐渐提高我国经济发展的团体程度。
  四、充分发挥科技立异在片面立异中的引领感化
  片面立异是触及生产力、生产关系的全要素、全系统、全方位变化,各种立异中最重要、最枢纽、最焦点的是科技立异,最艰难、最具应战的也是科技立异,科技立异对生产力和生产关系都具有决定性影响。习近平总书记指出:“谁牵住了科技立异这个牛鼻子,谁走好了科技立异这步先手棋,谁就能霸占先机、博得优势。”为此,《倡议》夸大要阐扬科技立异在片面立异中的引领感化。
  (一)增强根底研讨,重视原始立异
  根底研讨是科技进步的先导。要不变撑持重点学科标的目的的自在探究,切实加强严重穿插前沿范畴的前瞻布置,强化立异泉源供应。环绕世界科学前沿方向和国度计谋需求建立一批具有国际先进水平的科研基地,促进有特征高水平大学和科研院所建立,在严重立异范畴组建一批国度实验室,加壮大科学安装等严重科研基础设施建立,强化科技资本开放同享,并凝集一批走在世界科学前沿的高水平团队。主动提出并牵头构造国际大科学方案和大科学工程,为我国和世界科学开展作出主动奉献。
  (二)对峙计谋和前沿导向,打破干系开展全局的严重手艺
  计谋前沿技术事关国度的焦点竞争力和久远开展。要采纳差同化战略和非对称性步伐,强化重点范畴关键环节的严重手艺研发,实现弯道超车。对准国际科技前沿,放慢打破新一代信息通讯、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等范畴核心技术。着眼保障国家安全,增强深海、深地、深空和信息安全范畴的计谋高技术布置。环绕城镇化、情况治理、生齿安康、大众服务及可持续发展的瓶颈制约,探究系统性手艺解决方案,增进民生改进。面向将来,还要在量子通讯、新一代信息网络、类脑机器人、纳米等范畴,尽快布置启动一批严重科技项目,力图在国度计谋优先范畴率先逾越。
  (三)强化企业立异主体职位和主导作用,构成一批有国际竞争力的立异型领军企业
  企业立异才能是国度竞争能力主要表现。近年来我国企业立异才能快速提拔,但依托科技立异进入世界500强的企业仍旧不多。要健全技术创新的市场导向机制,增进企业真正成为技术创新决议计划、研发投入、科研构造和功效转化的主体。要撑持行业领军企业构建高水平研发机构,鼓舞展开基础性前沿性立异研讨,吸引会聚全球优秀人才,培养具有国际竞争力的立异型企业。指导中小微企业走“专精特新”开展门路,构建技术创新大众服务平台,鼓舞商业模式立异。强化普惠性政策撑持,完美企业研发用度加计扣除政策,扩大固定资产加快折旧施行范畴,鞭策装备更新和新技术普遍使用。
  (四)鞭策跨范畴跨行业协同立异,放慢政产学研用深度交融
  着眼立异资本和要素的有用会聚,鞭策各立异主体突破壁垒展开深度协作,充实开释人材、本钱、信息、手艺等立异要素的生机。鼓舞企业主导构建财产技术创新同盟,撑持同盟负担财产共性手艺研发重大项目,完美财产立异链。增强各种手艺和知识产权交易平台建立,增进立异要素的高效流动和有用设置;成立从尝试研讨、中试到规模化消费的全过程科技立异融资模式,增进科技成果本钱化、产业化。成立军民交融严重科研使命构成机制,增进军民两用手艺双向转化。
  (五)构建范围弘大的人才队伍,激起科技人员的积极性
  立异驱动实质上是人材驱动。环绕重点学科范畴和立异标的目的,培养一批世界程度的科学家、科技领甲士才、工程师和高水平立异团队。施行愈加主动的立异人材引进政策,重视培育一线立异人材和青年科技人才,鼎力提高全民科学本质。要为科研人员营建愈加宽松的科研情况,变革科研评价和奖励制度,健全人才流动机制,付与立异领甲士才更大人财物支配权、手艺路线决议计划权,实施以增长常识代价为导向的分派政策,提高科研人员功效转化收益分享比例,鼓舞人材发扬奉献精神。
  (六)鞭策政府职能从研发管理向立异服务改变,营建优良立异生态
  这是科技管理方法的严重变革,要求当局愈加重视抓宏观、抓计谋、抓前瞻、抓根底、抓情况、抓监视,愈加重视向立异链前后端延长,愈加重视优化政策供应,愈加重视营建优良立异生态,构成全链条兼顾促进的事情格式。成立国度高层次立异决议计划征询机制,提高科技立异决议计划的科学化和民主化程度。变革中央财政科技方案管理,完美方案项目天生机制和施行机制,愈加聚焦国度战略目标,强化科技同经济对接、立异功效同财产对接、立异项目同理想生产力对接。在表现国度意志的计谋范畴和市场失灵的大众范畴要主动作为,实在加大对根底研讨和计谋前沿、共性枢纽技术研究的不变撑持力度。综合使用各种政策,构成一系列鼓励立异创业的政策工具箱,主动营建有利于知识产权缔造和庇护的法治情况、公平竞争的市场环境和崇尚立异创业的文明情况。
  (七)对峙全球视野,全方位促进开放立异
  当前全球立异要素开放性流动明显加强,为我国有用操纵国际立异资本、提高立异出发点供给了有利条件。要紧跟世界科技发展趋势,增强科技交际和科技国际化规划的顶层设想,兼顾海内外洋两种资本,片面提拔国际科技合作程度。撑持企业面向全球规划立异网络,鼓舞成立外洋研发中心,根据国际划定规矩并购、合伙、参股外洋立异型企业和研发机构,提高外洋知识产权运营才能。鼓舞外商投资战略性新兴产业、高新技术财产、现代服务业,撑持外资机构在国外设立手艺研发机构,实现引资、引技、引智相结合。深化到场全球科技立异治理,自动设置全球性立异议题,深化立异对话机制,积极参与严重国际科技合作划定规矩订定,配合应对粮食安全、能源安全、环境污染、气候变化以及公共卫生等全球性应战。
  我们要紧密连合在以习近平同道为总书记的党中央四周,鼎力发扬立异理念,深化施行立异驱动发展战略,为建立立异型国度、实现中华民族巨大再起的国外梦而努力奋斗!


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