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政策法规

为进一步深化科技体制改革,加大立异驱动开展力度,片面贯彻落实国务院《关于放慢科技服务业开展的定见》要求,充分发挥省级重点实验室在加强原始立异才能、培育高层次立异人材、产出立异功效方面的重要作用,现就改良和增强省级重点实验室建立提出以下定见。
      一、充分认识改良和增强省级重点实验室建立的重要意义
      省级重点实验室是按照国度和省立异系统建立的统一要求,由省科技厅牵头建立的主要立异研讨平台。增强以省级重点实验室为代表的根底研讨平台建立,是提拔地区原始立异才能、加强自立立异功效泉源供应的重要途径。集原创性、基础性、公益性、开放性等特质的省级重点实验室,在展开根底和使用根底研讨、枢纽共性技术研究、培育会聚学术带头人和立异团队、增进高水平开放协作方面具有共同优势,是科技立异系统的重要组成部门,在常识立异、技术创新中阐扬偏重要感化。实现由山东制造向山东缔造的改变,离不开原始立异的支持。强化省级重点实验室在原始立异中的重要地位,增强对省级重点实验室建立的计划指点,立异撑持方法,加大撑持力度,提拔立异功效产出才能,鼓舞省级重点实验室颠末勤奋进入国家重点实验室行列,动员我省根底研讨程度的提高,是片面深化科技体制改革的火急要求。
      近年来,依托高等学校、科研单位和企业建立的省级重点实验室,在增强使用根底研讨、产出高水平科研成果等方面取得了可喜成就,成为根底研讨、原始立异的新力量,产出的科研成果处理了经济社会开展的部门枢纽成绩。作为科研平台,凝集了一大批科技人才,培养构成了一支具有较强立异才能的科研步队。经由过程展开跨范畴、地区的科研活动,负担国度和省严重科技方案等,片面提拔了我省使用根底研讨团体程度,进一步加强了立异焦点竞争力,部门省级重点实验室曾经进入国家重点实验室和省部共建国家重点实验室培养基地行列。可是,与先辈省分比拟,我省省级重点实验室还存在着依托高校、科研院所建立的数目偏多,以企业为主体的数目省级重点实验室数目少,凝集高层次人材感化尚不能完整满意立异需求,科研标的目的与社会需求交融度相对偏低,科研成果转化不顺畅,核心技术范畴指向不清,争创国家重点实验室后备力量储蓄不敷等成绩,亟需经由过程深化科技体制改革,妥帖加以解决。
      二、对峙需求导向,立异省级重点实验室建立理念
      根据“优化规划、增进交融、提拔才能”的原则,以变革理念指点省级重点实验室计划建立。对峙需求导向,阐扬省级重点实验室在根底和使用根底研讨范畴的感化,为处理经济社会发展过程中的严重关键技术成绩供给撑持,主动鞭策省级重点实验室成为区域经济社会发展的立异泉源。
      1、凸起前瞻性,为培养新兴产业供给撑持
科学预判战略性新兴产业发展趋势,超前规划建立省级重点实验室,撑持前沿、穿插、边沿学科开展,为指导、催生战略性新兴产业奠基科学根底,抢占开展先机。
      2、强化技术优势,为财产优化晋级供给撑持
      依托全省重点财产的优势手艺,规划省级重点实验室,同步提拔现有重点研发平台实力,凝炼科学成绩和枢纽范畴手艺成绩,展开严重关键技术攻关,加强根底研讨对财产优化晋级和持续发展的撑持感化。
      3、彰显地区特征,为地区经济发展供给撑持
      加强省级重点实验室研讨标的目的与地区发展战略手艺需求的符合度,对准区域经济社会发展的枢纽共性成绩和立异链条的阻塞瓶颈成绩,环绕地区开展特征范畴、可持续发展和民生改进等方面,深入开展具有主要使用远景的根底研讨,满意经济社会开展需求。
      4、鼓舞横向联合,促进跨界科研联动
      鼓舞跨学科、范畴、地区和所有制的研发平台展开横向联动、协同与协作,成立省级重点实验室同盟,为催生新兴学科、财产、手艺供给平台。撑持省级重点实验室到场国内外高水平的学术钻研活动。鼓舞省级重点实验室在大型仪器设备资源共享、传布提高科学知识、施行科技惠民方案等方面供给开放服务。
      5、增进纵向跟尾,构建根底研讨到产业化的链条
      环绕产业链、立异链枢纽节点规划建立省级重点实验室,增强立异链条与省级重点实验室在技术创新上的跟尾与交融,鼓舞省级重点实验室与省级工程技术研究中心、财产手艺研究院等立异平台展开协同立异,以省级重点实验室为根底构建立异链、拉长产业链、凝集财产集群,促进科技经济深度交融。
      6、出力阐扬企业立异主体作用,实现产学研协同立异
      依托在海内有影响、发展前景优良的主干大企业规划建立省级重点实验室,展开前瞻性科学成绩探究和严重枢纽共性技术研究,动员行业技术进步,鞭策战略性新兴产业开展强大和优势传统产业革新晋级。增强依托企业、高等学校、科研院所建立的省级重点实验室的分类指点和一体化管理,鼓舞环绕财产集群和立异链条产学研协作共建省级重点实验室,促进强强联合、优势互补。
      7、对峙平台、项目、人材一体化,增进立异资本会萃
      兼顾策划根底研讨平台建立、科技攻关项目施行、高层次人才培养方案,片面提拔省级重点实验室的泉源立异才能。以省级重点实验室为主体,构造推荐负担国度和省严重科技攻关方案。以研发平台为依托、项目为纽带,增强领甲士才、拔尖人材的引进培育,撑持青年人才快速生长,勤奋打造年齿、学历、知识结构公道,牢固与流动有机分离的立异团队。成立省级重点实验室首席科学家、学术带头人(PI)负责制。
      三、集成各种立异资本,撑持省级重点实验室建立开展
      遵照科研纪律,会聚立异资本,为省级重点实验室建立开展供给撑持。
      1、鼓舞省级重点实验室成立法人轨制
       当真落实国务院《关于放慢科技服务业开展的定见》,丰硕科技服务业态,指导省级重点实验室面向社会实现向专业化研发服务机构改变,增进财产结构调整。鼓舞具有条件的省级重点实验室法人(含二级法人)实体化,实现独立核算、自主经营,面向社会资源共享、开放服务,享用相干的财税政策撑持。
      2、促进大型科学仪器设备的同享
      兼顾省级重点实验室大型科研仪器设备,归入山东省大型科学仪器装备合作共用网统一管理,并接入国度管理平台。依托仪器资本集合的省级重点实验室,建立专业化检测研发大众服务基地。成立指导鼓励和束缚机制,强化同享绩效评价、嘉奖,增强对大型仪器设备研制、功用开辟、晋级革新和阐发检测办法研讨的撑持。
      3、放慢实验室立异功效转移转化
      鼓舞省级重点实验室带头落实《山东省政府关于放慢科技成果转化提高企业自立立异才能的定见(试行)》划定,激起科研人员立异创业的积极性。省级科技成果转化指导基金主动撑持实验室功效转化。
      4、撑持间接申报省科技方案项目
      撑持具有法人资格的省级重点实验室作为重点搀扶的科技立异大众平台,牵头申报、构造施行省级各种科技方案项目。
      5、推荐申报国度科技方案
      撑持省级重点实验室自力或到场国度各种科技严重专项和科技方案,对牵头负担国度严重科技方案项目且有严重科技成果在我省转化的,结题验收后赐与后补贴嘉奖。
      6、撑持重点实验室人材生长
      撑持省级重点实验室培育、引进计谋科学家和领甲士才,打造高水平立异团队。落实《山东省科技人才促进方案实施方案》相关规定,推荐省级重点实验室主任、学术带头人等夺取国度和省立异人材方案撑持。各种科技方案项目重点撑持省级以上重点实验室主任、首席科学家、学术带头人等高层次人材的科研活动。鼓舞省级重点实验室与省自然科学基金设立结合基金,配合撑持省级重点实验室人材特别是青年人才生长。
      7、促进负面清单模式下的项目法人负责制
      对省级重点实验室负担施行的省及国度严重科技方案项目,落实项目法人负责制,履行负面清单管理模式,提高科研项目资金羁系的科学性,保障省级重点实验室专心科学研究。
      8、强化绩效评价的配套撑持
      对综合绩效评价成就优良,在引领科学开展、财产进步中做出重要贡献的省级重点实验室,以及在根底研讨严重发明、关键技术重大突破、功效转化严重效果等方面出现的标志性功效,赐与后补贴嘉奖。
      9、撑持省级重点实验室创立国家级平台
       对具有法人资格的省级重点实验室获批建立国度(含省部共建)重点实验室(含以企业为主体创立),赐与后补贴嘉奖。
       四、强化构造施行
       增强对省级重点实验室建立管理的构造施行,包管各项政策措施落到实处。
       1、设立省级重点实验室指点咨询委员会
      延聘省内外高层次科学家、实验室管理专家以及省有关部门管理人员构成省级重点实验室指点咨询委员会,为科学订定省级重点实验室发展规划、年度建立指南等展开前瞻研讨、供给决议计划征询。
      2、成立绩效评价机制
      对峙年度评价和按期绩效评价相结合,完美省级重点实验室年度工作报告轨制。每3年一轮次停止省级重点实验室绩效评价,绩效评价参考年度评价成就。变革绩效评价构造管理工作,延聘国家重点实验室管理人员和学术带头人以及财产、行业等范畴专家,到场省级重点实验室的绩效评价,成果对外公然。强化评价成果使用,实在成立奖优汰劣机制。
      3、促进标准化建立
      研讨订定省级重点实验室建立认证、绩效评价尺度系统,量化、细化各项目标,对依托高校、科研机构和骨干企业建立的省级重点实验室,实施分类评价、差同化开展。
      4、强化建管主体联动
      成立省科技行政主管部门宏观指点、省直行业部分和市科技行政主管部门结合鞭策,依托单元为主,多渠道配合撑持省级重点实验室建立的格式。对重点撑持的省级重点实验室,由省科技厅与主管部门、依托单元签署三方和谈,对省级重点实验室定位、特征、研讨标的目的、人材会聚、运转管理、开放交换、资金投入、条件建立、功效产出等做出明白划定。
      本定见自2014年12月20日实施,有效期至2016年12月19日。

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