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职业卫生

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各市安监局:
        现将国家安全羁系总局办公厅《关于进一步做好职业卫生羁系相干事情的告诉》(安监总厅安健函〔2014〕161号)转发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实,当真谋划来岁事情摆设,主动立异职业卫生羁系方法,深化职业病风险专项治理,强化依法羁系,鞭策职业卫生事情的深入开展。

                                                                 山东省安全生产监视管理局
                                                                        2014年12月29日

                                   国家安全羁系总局办公厅关于进一步做好职业卫生羁系相干事情的告诉 
                                                              安监总厅安健函〔2014〕161号
各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团安全生产监视管理局:
  为进一步增强职业卫生羁系事情,鞭策用人单元落实职业病防治主体义务,针对各地区在职业卫生羁系事情中碰到的成绩,分离职业卫生羁系实践,现就做好职业卫生羁系相干事情告诉以下:
  一、处理职业卫生事情的摆位成绩
   职业卫生事情事关劳动者的身体健康和生命安全,是安全生产事情的重要组成部门。各级安全监管部分要遵守开展决不能以捐躯人的生命为价格这条不可逾越的红线,站在保障劳动者生命安全和身体健康的高度,充分认识做好职业卫生事情的重要意义。要高度正视职业卫生羁系机构建立,抓紧和谐相干部分放慢本能机能划转,确保2014年年底前市(地)、县(区)局部完成划转事情,特别要指点市(地)、县(区)两级建立健全职业卫生羁系机构和步队。在积极探索和促进矿山、伤害化学品、冶金等范畴职业卫生与安全生产事情相交融的同时,要增强职业卫生羁系力气,确保与负担的使命相婚配。
   二、重视购置职业卫生技术服务
   当真贯彻落实国务院关于进一步改变政府职能的要求,逐渐试点、推行当局购置职业卫生技术服务。各地区能够经由过程公开招标、约请招标、竞争性会谈等方法,肯定供给职业卫生技术服务的社会构造大概职业卫生技术服务机构,为企业特别是中小微型企业供给职业卫生查抄和技术服务。
    三、主动立异职业卫生羁系方法
    处所各级安全监管局要在摸清辖区内存在职业病风险企业基本情况的基础上,突出重点行业范畴和职业病风险严峻的用人单位,逐渐履行职业卫生分类分级羁系,凸起法律重点,提高羁系效能。催促用人单位展开职业病风险近况评价,对生产工艺、装备、职业病防护设备、个别防护用品以及职业卫生管理状况等作出客观评价,并针对存在的薄弱环节提出改良步伐,鞭策用人单元整改隐患。
    四、持续深化职业病风险专项治理
    以矿山采选、修建施工(地道)、水泥消费、石材加工、陶瓷制造、机械制造、冶金、锻造、石英砂加工、船舶制修造、耐火材料消费、电镀、蓄电池制造、箱包加工、皮革加工、制鞋、家具制造、玩具制造等职业病风险严峻的行业范畴为重点展开专项治理,捉住职业病风险严峻的枢纽岗亭或环节,构造展开科技攻关,经由过程改革生产技术、改良工艺流程、更新仪器设备、强化工程防护、增强个别防护等步伐促进职业病风险治理事情。在国家安全羁系总局布置展开专项治理的基础上,各省(区、市)每一年要挑选2-3个、市(地)挑选3-4个职业病风险严峻的行业范畴停止治理,夺取在3-5年内获得较着效果。
    五、突出重点地域、重点行业和重点人群
    要按照职业病病发情况、职业病风险项目申报信息以及职业卫生监视法律状况,肯定辖区内职业卫生羁系的重点县(区),施行重点羁系。要加大对职业病风险严峻企业的监视查抄频次,做到年度全笼盖、隐患实时整改。把矿山采选的掘进、支护、挑选,水泥制造的包装、装车,石英砂加工的破裂、筛分,木质家具制造的涂胶、喷漆,修建施工的地道施工等环节(岗亭)的劳动者作为重点人群,从防护设备、个别防护用品装备以及职业病风险见告、职业安康监护等方面增强羁系,保障劳动者的职业安康。
    六、改良建设项目职业卫生“三同时”羁系事情
    进一步简化建设项目职业卫生“三同时”事情法式,削减审批事项。增强与开展变革、产业和信息化、住房城乡建设等部分的协作,成立建设项目审批联动机制。积极探索行业归口监督管理模式,充分发挥行业主管部门的羁系感化。严厉职业病防护设备完工验收,确保职业病防护设备契合要求,并与主体工程同时投入消费和利用。增强建设项目施工历程中的职业卫生羁系,实在落实建设单位、施工单位的职业病防治义务,掌握和削减建设项目施工期职业病风险。
    七、严厉职业卫生技术服务机构羁系
     进一步规范职业卫生技术服务机构的从业举动,鞭策职业卫生技术服务机构依法、有序开展工作。有针对性地展开检测、评价以及陈述撰写等方面的业务培训,指点职业卫生技术服务机构提高服务水平。增强一样平常监视查抄,每一年随机抽查机构的数目不得少于本地区职业卫生技术服务机构总数的10%,并将查抄成果在媒体上宣布。强化义务追查,对违法违规、故弄玄虚的职业卫生技术服务机构,要依法追究机构、卖力人和有关工作人员的法律责任。逐渐探究成立行业构造自律管理机制,促进职业卫生技术服务机构的行业自律管理。
     八、加强职业卫生培训的针对性与实用性
    进一步改良职业卫生羁系职员法律业务培训,立异培训办法,以专项培训、以会代训、穿插法律等方法,加大职业卫生羁系业务培训的力度。增强对用人单位主要负责人和职业卫生管理人员的培训,强化主要负责人的职业病防治主体责任意识。进一步增强对打仗职业病风险从业人员上岗前和在岗时期的职业卫生培训,经由过程徒弟带徒弟、实际操作等有用做法,把职业病防治常识与一样平常管理步伐分离起来,使从业人员熟习职业病风险及防范措施,提高自我防护才能。
     九、促进职业病风险项目申报和职业卫生信息统计
     进一步简化和完美职业病风险项目申报事情,重视搜集用人单位最根本职业病风险信息,把握用人单位职业病风险身分品种及打仗职业病风险人数,把握本地区职业病风险的基本情况。贯彻落实《国度职业病防治计划(2009-2015年)》,建立健全职业卫生信息统计轨制,对计划提出的各项目标停止片面统计,把握各地区职业卫生羁系事情基本情况,夺取在2016年末前建立起根本完美的职业卫生信息统计系统。各地区既要统筹兼顾又要有所偏重,和谐促进职业病风险申报和职业卫生信息统计工作。
     十、增强劳务外包和劳务调派用工管理
     用人单位将发生职业病风险的功课外包的,发包单元要对承包单元的职业病风险防护条件和才能进行调查核实,不得将发生职业病风险的功课外包给不具有职业病风险防治条件的单元和个人。用人单位要严格遵守《劳动合同法》等法律法规,制止在临时性、辅助性大概替换性工作岗位以外的工作岗位上利用劳务调派工,且劳务调派工数目不得超越单元用工总量的10%。发如今职业病风险严峻的主营业务岗亭上利用劳务调派工的,要传递本地人力资源社会保障部分依法予以惩罚。
     十一、依法惩办职业卫生违法行为
     用人单位违背职业病防治法令、行政法规和规章的划定,以致劳动者罹患职业病大概对劳动者生命安康形成其他严峻损伤的(急性产业中毒除外),安全监管部分该当根据《职业病防治法》第七十八条的划定依法停止惩罚。激发群体性职业病风险变乱的,安全监管部分能够参照消费安全事故查询拜访处置的法式构造查询拜访处置。
      十二、增强相同合作,处理实际问题
      增强与卫生计生等部分的联络,成立信息同享机制,实时把握本地区职业病的陈述状况、病发纪律与特性,施行重点羁系。关于职业病诊断、审定机构需求理解事情场所职业病风险身分状况,用人单位确有不配合、现场查询拜访无法展开情况的,安全监管部分要按照职业病诊断、审定机构的提请构造现场查询拜访。要根据《职业病防治法》的划定,做好大众来信来访事情,当真听取大众诉求,妥善解决职责范围内的成绩,增强与相干部分的和谐,保障劳动者合法权益,实时化解潜伏的冲突,保护社会不变。
                                                             国家安全羁系总局办公厅 
                                                                2014年11月18日

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