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安全生产


山东省安全生产行政责任制划定
第293号   

《山东省安全生产行政责任制划定》曾经2015年11月2日省政府第65次常务会议经由过程,现予宣布,自宣布之日起实施。            
                                                                                   省长 郭树清
                                                                                  2015年11月5日
山东省安全生产行政责任制划定
第一章 总 则
    第一条 为了明白各级人民政府以及当局有关部门、单元的安全生产事情职责,健全安全生产行政责任制,增强安全生产监督管理,按照《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等有关法令、法例,分离本省实践,订定本划定。
    第二条 本省行政区域内各级人民政府以及当局有关部门、单元(以下简称有关部门)落实安全生产行政责任制,该当对峙管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全和谁主管谁卖力、谁审批谁卖力、谁羁系谁卖力的原则。
    第三条 安全生产监视管理体制,对峙属地羁系与分级羁系相结合、以属地羁系为主。
    第四条 安全生产事情实施一岗双责轨制。各级人民政府和有关部门的主要负责人是本行政区域和本行业、范畴安全生产的第一责任人,对安全生产事情负担片面指导义务;分担安全生产的负责人对安全生产事情负担主要指导义务;其他负责人对分担范围内的安全生产事情负担间接指导义务。
    第二章 当局职责
    第五条 县级以上人民政府卖力本行政区域安全生产事情,实行以下职责:
    (一)施行安全发展战略,按照国民经济和社会发展计划订定安全生产计划并构造施行;
    (二)研讨订定安全生产轨制步伐,建立健全安全生产事情和谐机制,实时和谐、处理安全生产监督管理中的重大问题;
    (三)健全安全生产监督管理系统,增强安全生产行政法律步队的职业化和专业化建立;
    (四)健全安全生产隐患排查治理系统,构造展开安全生产监视查抄和重点行业范畴专项整治,冲击安全生产违法行为;
    (五)健全消费安全事故应急救济和查询拜访处置系统,订定变乱应急预案并按期构造练习训练,构造大概拜托有关部门停止变乱查询拜访处置;
    (六)加大安全生产资金投入,落实当局安全生产专项资金轨制,根据划定施行安全生产羁系监察岗亭补助;
    (七)法令、法例、规章划定的其他职责。
    第六条 县级以上人民政府设立安全生产委员会(以下简称安委会),作为本级人民政府安全生产议事和谐机构,在本级人民政府指导下展开以下事情:
    (一)贯彻落实安全生产法令、法例、规章和下级安全生产工作部署;
    (二)研讨布置、指点和谐本行政区域内的安全生产事情,提出有关安全生产的轨制、步伐倡议;
    (三)构造阐发安全生产形势,研讨处理安全生产事情中的重大问题;
    (四)构造、指点年度安全生产查核事情,并向本级人民政府提出赏罚倡议;
    (五)催促查抄上级人民政府和本级人民政府有关部门安全生产事情落实状况,构造展开安全生产查抄和专项整治,对重大事故隐患挂牌督办;
    (六)按照本级人民政府摆设,向上级人民政府收回警示传递,对有关职员停止约谈;
    (七)承办本级人民政府交办的其他事项。
    县级以上人民政府安委会下设办公室,为本级人民政府安委会的办事机构,设在安全生产监视管理部门,卖力安委会日常工作。
    第七条 州里人民政府、街道办事处、开发区管理机构该当明白卖力安全生产事情的机构,对本区域内安全生产事情停止监视查抄,辅佐下级人民政府有关部门依法实行安全生产监督管理职责。
    第三章 部分职责
    第八条 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部分对有关行业、范畴的安全生产事情施行监督管理,实行以下职责:
   (一)订定安全生产政策和计划,增强安全生产宣扬,催促生产经营单元落实安全生产标准化事情;
   (二)依法施行触及安全生产的行政许可,并对答应事项停止事中过后羁系;
   (三)依法展开触及安全生产的行政法律事情,对生产经营单元停止监视查抄,催促整改事故隐患,查处安全生产违法行为;
   (四)订定变乱应急预案,到场大概构造变乱应急救济和变乱查询拜访处置,对变乱防备和整改措施停止监视查抄;
   (五)受理安全生产告发投诉,停止变乱统计;
    (六)卖力本单元及其所属单元的安全生产管理;
    (七)国度和省划定的其他职责。
   第九条 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部分对生产经营单元的安全生产事情停止监督管理,根据以下划定施行:
    (一)省人民政府有关部门卖力中央企业二级单元(分公司、子公司等)和省管企业总部(总公司、集团公司)的安全生产监视管理工作;
   (二)设区的市人民政府有关部门卖力中央企业三级单元、省管企业二级单元、省属企业(省管企业除外)和市管企业的安全生产监视管理工作;
   (三)县(市、区)人民政府有关部门卖力中央企业四级及以下单元、省管企业三级及以下单元和其他企业、单元的安全生产监视管理工作。
   国度对有关行业、范畴的安全生产监督管理另有划定的,合用其划定。
    第十条 县级以上人民政府安全生产监视管理部门对本行政区域内的安全生产事情停止综合监督管理,实行以下职责:
   (一)指点和谐、监视查抄上级人民政府和本级人民政府有关部门的安全生产监视管理工作;
   (二)阐发和猜测安全生产形势,和谐处理安全生产中的重大问题;
   (三)公布安全生产信息,综合管理消费安全事故调理统计工作;
   (四)对非煤矿山单元、伤害化学品生产经营和贮存单元、烟花爆竹生产经营单元停止安全生产监督管理;
   (五)对冶金、有色、建材、轻工、纺织、机器、商贸、烟草等行业的生产经营单元停止安全生产监视查抄;
   (六)对生产经营单元(煤矿除外)的职业卫生事情停止监视查抄;
   (七)对建设项目安全设备和职业病防护设施与主体工程同时设想、同时施工、同时投入消费和利用状况停止监视查抄;
   (八)对安全评价、安全生产检测查验等安全生产专业服务机构停止监督管理;
   (九)构造、指点和和谐消费安全事故应急救济事情。
   第十一条 县级以上人民政府开展变革部分实行以下安全生产事情职责:
   (一)将安全生产事情归入国民经济和社会发展计划,下达安全生产基础设施和手艺支持系统基本建设投资方案;
   (二)将建设项目安全条件作为项目管理的重要内容;
   (三)到场对不符合产业发展规划、不符合产业政策、规划不合理的矿山、化工等企业封闭及落实状况的监视指点;
   (四)食粮管理机构卖力食粮流通领域安全生产管理,指点监视粮油仓储企业的安全生产事情。
   第十二条 县级以上人民政府经济和信息化部分实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力产业安全生产综合管理;
   (二)负担石油天然气管道安全监督管理职责,指点、监视管道企业实行管道庇护任务;
   (三)国防科学技术产业管理机构卖力兵工单元和民用爆破器材消费贩卖的安全生产监督管理,以及船舶工业安全生产监视查抄;
   (四)煤炭管理机构卖力构造指点煤炭企业的安全生产管理,构造煤矿安全专项整治和一样平常监视查抄,构造封闭不具有安全生产条件的矿井,监视煤矿事故隐患整改;
   (五)中小企业管理机构卖力催促指点中小企业、乡镇企业的安全生产事情。
   第十三条 县级以上人民政府教育行政部分实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力教诲行业的安全监督管理;
   (二)指点、监视各种黉舍(含幼儿园)及其讲授、科研、尝试机构的安全管理工作,指点各种黉舍订定突发事件应急预案;
   (三)将安全教育归入义务教育黉舍教学内容,指点各种黉舍展开安全教育活动;
   (四)卖力门生在校活动、参与黉舍构造的校外社会实践活动的安全监督管理;
   (五)依法卖力校车安全管理工作。
   第十四条 县级以上人民政府科学技术行政部门负担以下安全生产事情职责:
   (一)将安全生产科技进步归入科技发展规划和财务科技方案并构造施行;
   (二)构造、指点安全生产严重科技攻关、根底研讨和使用研讨,对安全生产范畴严重科学技术研究成果停止嘉奖。
   第十五条 县级以上人民政府公安机关实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力道路交通安全管理;
   (二)卖力消防安全监督管理;
   (三)卖力伤害化学品大众安全管理;
   (四)卖力民用爆炸物品和烟花爆竹大众安全管理;
   (五)卖力大型群众性活动安全管理;
   (六)依法实行校车安全管理职责;
    (七)查处触及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。
   第十六条 县级以上人民政府司法行政部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)将安全生产法令、法例、规章归入百姓普法内容,指点状师、公证、下层法律服务等机构供给安全生产法律服务;
   (二)司法行政戒毒管理机构卖力司法行政强迫断绝戒毒场所的安全生产监督管理;
   (三)牢狱管理机构卖力牢狱体系的安全生产监督管理。
   第十七条 县级以上人民政府人力资源社会保障部分实行以下安全生产事情职责:
   (一)对安全生产范畴先进集体和个人以及在变乱救济事情中做出突出贡献的单元和个人停止表扬;
   (二)指点农民工安全培训教诲;
   (三)指点技工学校、职业培训机构的安全管理工作。
   第十八条 县级以上人民政府国土资源主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力矿业次序整理和资源整合事情,依法查处无证勘查开采矿产资源以及违法处置选(洗)矿的举动;
   (二)卖力矿山地质环境保护事情,催促矿山企业对采矿活动形成的矿山地质情况毁坏停止规复治理。
   第十九条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门(包罗城乡规划、市政公用等部分)实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力建立工程安全生产监督管理(交通、水利、铁路、民航、电力、通讯专业建立工程除外);
   (二)卖力修建施工、建筑安装、修建粉饰装修、勘测设想、修建监理等建筑业和房地产开发、物业管理、衡宇征收拆迁等房地产业安全生产监督管理;
   (三)对房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械的安装、拆卸、利用和场(厂)内公用机动车辆利用停止监督管理;
   (四)对市政公用行业(含城市道路桥梁地道、都会照明、供水、供热、排水及污水处理、环境卫生、园林绿化、风景名胜区)安全生产停止监督管理;
   (五)卖力城镇燃气安全管理;
   (六)将安全生产计划与城乡规划相跟尾,指点高危行业建设项目计划选址;
   (七)指点乡村住房建立、乡村住房安全和危房革新事情。
   第二十条 县级以上人民政府交通运输主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力门路运输行业的安全生产监督管理;
   (二)卖力水上交通安全监督管理(国度海事部分统领范畴除外);
   (三)卖力职责范围内公路、水运工程的安全生产监督管理;
   (四)卖力职责范围内公路安全设备建立和水上航标的设置,构造监视公路危桥、伤害路段、口岸、变乱多发路段安全隐患治理;
   (五)卖力城市轨道交通运营的安全监督管理;
   (六)依法到场校车安全管理工作。
   第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力水利行业安全生产监督管理,构造、指点、监视防汛抗旱事情的安全管理;
   (二)对水利工程项目安全设备停止监督管理,监视水利水电建设项目安全评价事情;
   (三)对水利水电施工企业安全生产停止监督管理。
   第二十二条 县级以上人民政府农业行政主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力农业安全生产监督管理,指点乡村基层组织和农人做好种植业消费安全事故防备事情;
   (二)畜牧兽医机构卖力畜牧、畜禽屠宰的安全生产监督管理,对兽药和饲料消费、运营、利用停止监视查抄,负担草原(场)防火事情;
   (三)农业机械管理机构卖力农业机械安全监督管理,对农业机械利用停止监视查抄。
   第二十三条 县级以上人民政府陆地与渔业主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力渔业安全生产监督管理,对渔业船舶、渔港及渔港水域安全停止监督管理;
   (二)卖力陆地灾祸预警预告,共同有关部门和谐海上渔业抢险救济事情。
   第二十四条 县级以上人民政府林业主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力林业安全生产监督管理;
   (二)指点、监视职责范围内林区、林场、森林公园和其他涉林生产经营单元的安全生产事情;
   (三)指点、监视林产品加工生产经营单元的安全生产事情。
   第二十五条 县级以上人民政府商务主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)指点、监视商贸畅通行业的安全生产事情;
   (二)指点、监视拍卖、典当、旧车流通、再生资源收受接管等特别畅通行业的安全生产事情;
   (三)对报废汽车收受接管企业停止安全生产监督管理。
   第二十六条 县级以上人民政府文明(文物)主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)对文艺演出单元、互联网上彀服务停业场所、博物馆、藏书楼、文物保护单元、影剧院、文化馆等大众文化娱乐场所停止安全监督管理;
   (二)辅佐有关部门对文化娱乐等公家会萃场所的消防安全停止监督管理。
   第二十七条 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)对卫生和计划生育范畴的安全事情停止监督管理;
   (二)卖力伤害化学品毒性审定管理和放射性物品、医疗废弃物的安全处理管理;
   (三)卖力消费安全事故医疗卫生救济事情;
   (四)卖力对职业病诊断、审定事情停止监督管理。
   第二十八条 县级以上人民政府环境保护主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力核安全、辐射安全的监督管理和辐射情况变乱应急处理;
   (二)对毁坏生态环境、净化严峻、未停止环境影响评价的矿山、尾矿库封闭事情停止指点、监视;
   (三)对烧毁伤害化学品搜集、储存、处理事情停止监督管理;
   (四)构造、指点、和谐消费安全事故次生情况变乱的净化处理和应急监测。
   第二十九条 县级以上人民政府国有资产监视管理机构实行以下安全生产事情职责:
   (一)依法实行国有资产出资人安全生产监督管理职责;
   (二)对国有出资企业负责人实行安全生产职责状况停止查核;
   (三)构造大概到场对国有出资企业的安全生产查抄,催促国有出资企业落实安全防备和隐患治理步伐。
   第三十条 县级以上人民政府新闻出版广电主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)对出书机构、播出机构、传输机构、电影制片刊行放映单元及印刷刊行单元的安全生产事情停止监视;
   (二)卖力主理、承办的各种图书展销会、订货会、交易会、书市等活动的安全生产管理;
   (三)对播送电影电视严重工程和重点基础设施建立工程停止安全生产监督管理;
   (四)构造、指点新闻出版播送影视机构及新闻媒体展开安全生产宣传教育,对违背安全生产法律法规的举动停止舆论监督。
   第三十一条 县级以上人民政府体育主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)对大众体育场馆、大众体育设施安全运转停止监督管理,对承建的体育场馆、设备建立工程停止安全管理;
   (二)对承办的体育赛事和活动、体育彩票刊行停止安全管理;
   (三)监视指点高危险性体育项目的安全管理工作。
   第三十二条 县级以上人民政府工商行政管理部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)对企业注销中触及安全生产注销事项的前置审批文件、证件停止检查;
   (二)标准各种商品交易市场运营次序;
   (三)依法对无照经营举动停止查处、取消。
   第三十三条 县级以上人民政府质量手艺监视部分实行以下安全生产事情职责:
   (一)依法对特种设备安全、安全防护计量用具停止监督管理;
   (二)对消费范畴的烟花爆竹产品质量停止监视抽查;
   (三)依法对伤害化学品及其包装物、容器(不包括贮存伤害化学品的牢固式大型储罐)消费企业产品质量停止监视。
   第三十四条 县级以上人民政府旅游主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力旅游安全的综合和谐和监督管理,指点旅游突发事件应急救济事情;
   (二)对旅行社安全生产停止监督管理;
   (三)指点旅游安全培训事情。
   第三十五条 县级以上人民政府群众防空主管部门实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力单建人防工程安全监督管理;
   (二)指点单建人防工程安全生产和已建成人防工程安全监督管理;
   (三)负责人防直属工程平战利用的安全监督管理;
   (四)卖力人防工程撤除、报废事情的安全监督管理。
   第三十六条 县级以上景象主管机构实行以下安全生产事情职责:
   (一)卖力灾害性气候的监测、预告、警报事情,实时公布影响安全生产的气候预警、预告信息;
   (二)对雷电灾祸安全防备事情停止监督管理;
   (三)会同有关部门指点无人驾驶自在气球和系留气球安全生产监督管理,卖力野生影响气候功课时期的安全检查和变乱防备。
   第三十七条 民航、铁路、海事、地动、通讯管理、邮政管理、能源、煤矿安全监察、黄河河务等机构按照有关法令、法例和规章的划定,卖力本行业、范畴的安全生产监视管理工作。县级以上人民政府监察、民政、财务、食品药品监督管理等部分和法令、法例受权具有管理公共事务本能机能的构造按照法令、法例和规章的划定,实行安全生产事情职责。
    第四章 监视与义务追查
   第三十八条 县级以上人民政府该当每季度最少召开一次安全生产工作会议,阐发、布置本行政区域防备消费安全事故事情。集会决议事项作为安全生产有关查抄、查核的根据。
   第三十九条 县级以上人民政府该当按期向上一级人民政府陈述实行安全生产事情职责状况。
   县级以上人民政府有关部门该当按期向本级人民政府陈述实行安全生产监督管理职责状况,每一年年末前提交安全生产工作报告。
   第四十条 县级以上人民政府该当建立健全安全生产考核制度,完美查核指标体系,每一年向本级人民政府有关部门和下一级人民政府合成下达年度安全生产掌握查核目标。
   第四十一条 本行政区域和本行业、范畴发作重大事故大概持续发作较大变乱的,有关人民政府该当逐级向上一级人民政府作出查抄,有关部门该当向本级人民政府作出查抄。
   第四十二条 各级人民政府和有关部门有以下情况之一的,由下级人民政府赐与警示传递,并对有关职员停止约谈:
   (一)本行政区域和本行业、范畴发作较大以上变乱大概变乱形成卑劣影响的;
   (二)本行政区域和本行业、范畴持续发作变乱且影响严重的;
   (三)本行政区域和本行业、范畴变乱发作起数和灭亡人数超越年度安全生产掌握查核目标的;
   (四)不施行变乱挂牌督办指令的;
   (五)不落实事故责任追查的;
   (六)法令、法例和规章划定的其他情况。
   各级人民政府和有关部门有前款(一)、(二)、(三)项情况的,实施安全生产一票否决。
   第四十三条 各级人民政府和有关部门未根据本划定实行安全生产事情职责,有以下情况之一的,由下级人民政府赐与传递,并对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:
   (一)未依法实行触及安全生产的行政许可、行政法律职责,形成严重后果的;
   (二)未依法实行重大事故隐患监督管理职责的;
   (三)未有用构造大概到场变乱救济,招致人员伤亡大概财产损失扩大的;
   (四)对变乱坦白不报、谎报大概迟延不报的;
   (五)阻遏、干预变乱查询拜访处置大概义务追查的;
   (六)有滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的其他举动的。
    第五章 附 则
   第四十四条 设区的市、县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部分与省人民政府有关部门在机构设置上不一致的,由设区的市、县(市、区)人民政府肯定其安全生产事情职责。
   第四十五条 本划定自宣布之日起实施。
 

                                                           山东省人民政府办公厅2015年11月5日印发

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